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每周行业动态(2019.12.30-2020.1.5)

发布时间:2020-01-06      来源: 广东省融资担保业协会

1、  2020年1月2日,广东省中小企业融资平台上线发布活动在广州举行。省长马兴瑞出席活动。


为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,切实解决中小企业融资难、融资贵、融资慢问题,在省委、省政府统一部署下,省地方金融监督管理局会同省政务服务数据管理局积极推动广东省中小企业融资平台建设,围绕打造国际一流营商环境目标,率先构建“数字政府+金融科技”广东模式,赋能民营企业高质量发展。该平台充分利用广东“数字政府”数据资源和区块链、云计算、人工智能等金融科技手段,着力破解信息不对称难题,为企业提供多维度商业信用画像,量身订做提供供应链融资、贸易融资、知识产权融资等多种融资方案,并帮助金融机构强化风险管理能力、提高金融服务效能。目前,平台已成功对接省内100多家金融机构,上线300余款金融产品,将成为金融服务实体经济的重要载体,为充分释放中小企业发展活力提供有力支撑。



在活动现场,马兴瑞启动中小企业融资平台“智能匹配”功能,见证了平台受理并通过第一笔以区块链技术为基础的线上无抵押融资授信。



省领导林克庆、陈良贤、张虎,中国平安保险(集团)股份有限公司董事长兼CEO马明哲,省直有关部门、中直驻粤有关单位负责同志,相关金融机构及中小企业代表出席活动。



2、  2019年1月 ,态环境部、全国工商联联合发布《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》,对服务民营企业绿色发展、打好污染防治攻坚战提出了新要求。

  2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,要求积极支持民营企业融资纾困,着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益,不断深化金融改革,完善金融服务体系,按照市场化、法治化原则,推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配。

  为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神,进一步缓解民营企业融资难融资贵问题,切实提高民营企业金融服务的获得感,银保监会向各派出机构及银行保险机构下发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。

  2019年3月,2019年《政府工作报告》从减税、降费、优化营商环境、激发市场主体活力、解决融资难融资贵等方面,提出了支持民企发展的实质性举措。

  2019年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,提出要进一步放宽市场准入,积极破解融资难融资贵问题,重视提高企业创新发展能力。意见特别提到,要进一步完善债券发行机制,实施民营企业债券融资支持工具,采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式,支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。探索实施民营企业股权融资支持工具,鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营企业兼并收购或财务投资;加大对商业银行基层机构发放民营企业、小微企业贷款的激励力度,提高民营企业、小微企业信贷占比等。

  2019年12月,《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布,从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系、组织保障等七个方面提出了支持民企发展的具体意见。


3、 为建立健全小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责机制,推动政府性融资担保公司加大融资担保服务,2019年12月26日,浙江省地方金融监管局、浙江省财政厅印发《浙江省政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》(以下简称“指引”)。


      指引就小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责的定义、适用对象和范围进行了解释,并就尽职免责的情形、问责要求、工作流程进行了明确。

在免责情形方面

     指引指出,政府性融资担保公司开展小微企业和“三农”融资担保(再担保)业务年度代偿率未超过5%的,在不违反有关法律法规和内部规章的前提下,该年度发生的代偿,原则上不追究公司负责人或者相关部门管理人员的领导或管理责任。业务工作人员在10种情形下,可免除全部或部分责任,存在8种失职或违规情节之一的,不得免责。

在工作流程方面

      指引要求,政府性融资担保公司应当成立尽职免责调查认定工作小组。工作流程包括尽职调查、尽职评议、责任认定等环节,责任认定为尽职的,可以免除责任;认定为需要改进的,可酌情减免责任追究;认定为不尽职的,应根据有关法律法规及担保公司内部管理制度要求,启动责任追究程序。责任认定结果作为公司内部考核被评议人及其所在部门的重要因素。

       此外,指引还明确政府性融资担保机构为民营大企业、融资平台公司转型后的国有企业增信担保业务尽职免责可参照执行。

      指引的出台,将进一步解除我省政府性融资担保机构的“后顾之忧”,有利于各机构轻装上阵,加快发展政策性融资担保业务,更好服务实体经济高质量发展,助推我省政策性融资担保体系优化完善。


4、  新年伊始,四川省财政厅发布2019年全省再担保业务成果称,2019年,四川再担保公司坚持“政府主导、市场运作、严控风险”的原则,坚守政策性定位,全力做大业务规模,加快构建政府性融资担保体系。据统计,全年新增再担保业务22844笔,发生额234.48亿元、同比增长62.97%,累计业务规模突破500亿元,圆满超额完成年度各项目标任务,政策性功能得到更加充分的发挥,为缓解中小微企业、“三农”和新型产业融资难、融资贵做出了积极贡献。




业务规模迈上新台阶。2019年,全省新增再担保公司发生业务22844笔,发生额234.48亿元、同比增长62.97%,其中国家融担基金专项合作业务43.85亿元;年末在保业务21018笔,在保余额190.94亿元,同比增长57.48%。累计业务发生额在年内先后突破400亿元、500亿元两个大关,达到538.96亿元,业务笔数34073笔,支持中小微企业和个人经营主体2万余户。



产业政策导向更加明确。2019年,全省再担保公司紧跟政策导向,围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局推动业务,重点支持“5+1”现代工业体系和“10+3”现代农业体系,发挥政策叠加效应,开发了“5+1”现代工业体系专项产品及线上产品“惠农担·富农e贷”等。支小贷、政融保被融担基金评为全国优秀产品。



支小助微特色更加明显。2019年,全省再担保公司优化结构,面向全省开展业务,支持全省区域经济发展,成都以外市(州)业务153.95亿元,占比65.66%,增长19.93个百分点。中小微企业、“三农”、新兴产业三大领域业务占比始终保持在99%以上,1000万元及以下项目占比85.04%,同比提高8.05个百分点,500万元及以下项目占比60.36%,同比提高14.68个百分点。项目笔均102.64万元,小微等重点领域支持有力。



分险能力进一步提升。2019年,全省再担保公司开展分险型业务155.56亿元,占比66.34%,同比提高19.33个百分点,更加切合广大担保机构的需求。向22家担保机构支付代偿补偿48笔,金额3753.41万元,同比增长72.93%,已累计向26家担保机构支付代偿补偿款7873万元,有效分担担保机构风险、缓解了其当期流动性,较好发挥了行业“稳定器”作用。同时,加强风险管理,确保稳健运行,当年收回担保代偿款522.98万元,累计收回代偿补款款791.68万元。




体系建设加快推进。2019年,全省再担保公司深化与国家融担基金的合作,获得融担基金全国首笔代偿补偿款;通过再担保开展融担基金业务的机构达36家,覆盖21个市(州)。公司合作担保机构达69家,较去年增加8家。新型银担合作银行23家,参与实质分险业务银行达15家。